怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點和新的突破口

作者：admin 來源：日期：2019/9/16 10:05:24

何文波：怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點和新的突破口

2016年~2018年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時間就壓減過剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，提前兩年完成了“十三五”壓減過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。但是，提高供給體系質(zhì)量不可能畢其功于一役，接下來的改革任務(wù)可能更加艱巨。因此，我們要厘清當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點，總結(jié)經(jīng)驗，選準(zhǔn)下一個改革突破口，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

去產(chǎn)能，鋼鐵供給側(cè)改革初戰(zhàn)告捷

自2014年開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)高速增長期潛藏著的各類深層次問題開始爆發(fā)，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題浮出水面。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

2016年，《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）發(fā)布，明確提出5年內(nèi)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1億噸~1.5億噸。隨后，徹底取締“地條鋼”的大限日，被定格在2017年6月30日。

就這樣，3年間，鋼鐵行業(yè)迎難而上，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，超額完成了5年任務(wù)，實現(xiàn)了約50萬名職工的平穩(wěn)分流安置，行業(yè)面貌煥然一新。

回首這段歷程，我們既取得了舉世矚目的成就，也收獲了一系列足以用來繼續(xù)克難攻堅的寶貴經(jīng)驗。

首先，在沒有成功先例可循的情況下辦成了多年來想辦而沒有辦成的事，得益于從中央到地方、從行業(yè)到企業(yè)統(tǒng)一思想、步調(diào)一致所形成的強(qiáng)大合力。以徹底鏟除“地條鋼”“毒瘤”為例。早在2002年，國家有關(guān)部門即界定了“地條鋼”“不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制”的屬性。但是，因為錯綜復(fù)雜的利益糾葛，這顆“毒瘤”越長越大。這一次，由25個成員單位組成的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，統(tǒng)一部署，逐級壓實責(zé)任，建立舉報監(jiān)督機(jī)制，通過典型案例查處，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，五輪督查，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識，上下一心除惡務(wù)盡，才最終突破了利益的蕃籬。

2017年遼寧某“地條鋼”企業(yè)操作平臺拆除干凈現(xiàn)場。

2018年由國務(wù)院國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等多部門組隊的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查第八抽查組深入四川省成都市、攀枝花市等11個市（州），對22家企業(yè)進(jìn)行了實地抽查。圖為被抽查的企業(yè)里已經(jīng)打上封條的風(fēng)機(jī)和電機(jī)等設(shè)備。

其次，部際聯(lián)席會議瞄準(zhǔn)問題，靶向施策，創(chuàng)造出一套解決全局性復(fù)雜問題的行之有效的方法。1999年、2003年、2004年、2006年，國家曾經(jīng)幾次出手對鋼鐵產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)控，但鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量仍然高歌猛進(jìn)。分析其原因，有經(jīng)濟(jì)高速增長的拉動，有粗放發(fā)展理念和增長方式的推動，也有宏觀調(diào)控尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善的問題。這一次，在《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布后，又配套出臺了8個涉及獎補(bǔ)資金、財稅、金融、國土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等方面的支持文件，覆蓋了去產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的方方面面的問題。周密部署、雷霆出擊，保證了各項政策措施的落地實施。

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怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點和新的突破口

何文波：怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點和新的突破口